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/upload/file/20240418/20240418134466036603.docx為貫徹落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案(2024—2026年)》《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,深入開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地行動,現(xiàn)就推動建立《部門重大事故隱患執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單》《企業(yè)重大事故隱患重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單》(以下簡稱“兩個(gè)清單”)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識建立“兩個(gè)清單”的重要意義
推動建立“兩個(gè)清單”,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神的具體實(shí)踐,是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要舉措,是推動落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)實(shí)需要,是深入開展我省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動推進(jìn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地行動的重要制度措施。推動建立“兩個(gè)清單”,能夠?yàn)楦骷売嘘P(guān)部門實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法、企業(yè)開展重大事故隱患排查治理提供照單明責(zé)、照單履責(zé)的操作指南,對推動安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)具有重要的規(guī)范性、指引性作用。各級各部門各單位要充分認(rèn)識建立“兩個(gè)清單”的重要意義,把建立“兩個(gè)清單”作為開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動的重要任務(wù),突出把握清單的核心內(nèi)容,明確細(xì)化排查措施,切實(shí)推進(jìn)重大事故隱患系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理,不斷提升重大事故隱患排查整改質(zhì)量,有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、全面推動建立落實(shí)“兩個(gè)清單”制度
(一)準(zhǔn)確把握清單范圍。國務(wù)院負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)是建立“兩個(gè)清單”的根本依據(jù)。對標(biāo)準(zhǔn)涉及的所有重大事故隱患事項(xiàng),省有關(guān)部門、單位要全部細(xì)化建立執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單,相關(guān)行業(yè)企業(yè)要逐一細(xì)化建立重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單,推動判定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)清單化管理。
(二)對標(biāo)梳理清單事項(xiàng)。為指導(dǎo)推動建立“兩個(gè)清單”,省政府安委會辦公室組織建立了《工貿(mào)企業(yè)(機(jī)械)重大事故隱患部門執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單(參考模板)》(見附件1)和《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大事故隱患重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單(參考模板)》(見附件2)。省有關(guān)部門、單位要參考模板,研究制定本系統(tǒng)重大事故隱患執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單,明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,依法推進(jìn)照單履職、照單監(jiān)管、照單執(zhí)法。相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自推動,結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定重大事故隱患重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單,針對企業(yè)可能涉及到的重大事故隱患,逐一梳理涉及車間、涉及工藝、涉及崗位人員,明確排查內(nèi)容、排查方式、責(zé)任人員、處理措施、排查依據(jù)等內(nèi)容,列出相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求,做到底數(shù)清、責(zé)任明、有制度、有措施,形成重大事故隱患排查閉環(huán)管理機(jī)制,確保重大事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早治理。
(三)實(shí)行清單動態(tài)管理。省有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)要根據(jù)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)修訂情況對清單事項(xiàng)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋情況,對清單的檢查依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。相關(guān)企業(yè)還要根據(jù)從業(yè)人員、生產(chǎn)裝置、工藝技術(shù)變更以及建設(shè)項(xiàng)目新改擴(kuò)情況,組織對清單進(jìn)行及時(shí)修訂,確保清單的針對性、實(shí)效性和可操作性。
(四)推動清單落地實(shí)施。要充分發(fā)揮好清單作用,規(guī)范和促進(jìn)重大事故隱患排查治理工作。省有關(guān)部門、單位要依照清單,對企業(yè)可能涉及到的重大事故隱患事項(xiàng),督促本系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,責(zé)令企業(yè)立即排除或限期排除,并確保排除前和排除過程中安全;難以保證安全的,責(zé)令企業(yè)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員,并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備,直至完成整改排除。各有關(guān)企業(yè)要針對每個(gè)重大事故隱患事項(xiàng),明確具體排查周期和責(zé)任人員,有力有序開展隱患排查并如實(shí)記錄;要組織車間、班組和一線從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)隱患排查相關(guān)法律規(guī)定,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),提高發(fā)現(xiàn)隱患消除隱患的強(qiáng)烈意愿和能力水平。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省有關(guān)部門、單位要高度重視建立部門重大事故隱患執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單工作,精心組織、周密部署,與重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地行動同部署、同推動、同落實(shí)。各有關(guān)企業(yè)要把建立重大事故隱患重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單作為落實(shí)事故隱患排查治理制度的重要措施來抓,組織安全管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)對可能涉及重大事故隱患的區(qū)域、場所、部位、設(shè)施、崗位等進(jìn)行起底式梳理,明確查什么、怎么查,確保清單可執(zhí)行、真管用。要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,抓好組織實(shí)施,確保今年9月底前全部建立起“兩個(gè)清單”。
(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省有關(guān)部門、單位要對建立的執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單,組織本系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),促使其掌握重大事故隱患事項(xiàng)的檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn),提升重大事故隱患精準(zhǔn)判斷能力和精準(zhǔn)執(zhí)法水平。各有關(guān)企業(yè)要將制定的重大事故隱患重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單作為安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,培訓(xùn)覆蓋到車間、班組和一線從業(yè)人員,讓每個(gè)員工學(xué)得會、能排查,織密重大事故隱患“排查網(wǎng)”。同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要加強(qiáng)交流借鑒,促進(jìn)提升重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用能力和清單制定水平。
(三)廣泛開展宣傳。各級各有關(guān)部門要將“兩個(gè)清單”納入普法和宣傳重點(diǎn)內(nèi)容,通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)以及抖音、微信公眾號等媒體平臺進(jìn)行廣泛宣傳,普及重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)知識,增強(qiáng)廣大職工群眾安全素質(zhì)和法治意識。各有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)對本單位重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單的宣傳,強(qiáng)化“隱患就是事故”的理念,通過有獎(jiǎng)舉報(bào)等形式鼓勵(lì)和發(fā)動一線從業(yè)人員排查身邊隱患,確保重大事故隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間整改治理。
(四)狠抓正反典型。各級各有關(guān)部門要通過重點(diǎn)檢查、異地互查、專項(xiàng)檢查、“雙隨機(jī)”抽查等形式,督促企業(yè)制定并實(shí)施重大事故隱患重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單,對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要依法查處,嚴(yán)厲追究有關(guān)單位和人員法律責(zé)任,及時(shí)曝光一批典型違法案例。同時(shí),對于重大事故隱患重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單建立落實(shí)工作突出的企業(yè),省安委會辦公室將擇優(yōu)選樹典型,以點(diǎn)帶面促進(jìn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地見效。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室
2024年4月16日
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